2017年，国家能源局出台《关于加快推进分散式接入风电项目建设有关要求的通知》，分散式风电开发迎来了“春天”。然而，受制于核准周期长、建设用地限制大、融资和建设成本高、运维管理难，其发展一直慢于行业预期，而河南一家民营企业却破解了上述一系列难题，2019年并网的平顶山凤凰岭风电项目，开创了乡集体经济参股分红，实现了大电网+本地消纳的创新模式。这是怎样做到的呢？

顺天时

从2019年开始，河南省叶县的账面上每年都多了一笔不小的收入。让人意想不到的是，这笔收入是矗立在保安镇农田周围6台“大风车”赚来的，不但如此，一部分风电还可就地消纳，且能够持续20年。单台机组正常运行后占地面积仅为50平方米，单个箱变占地约10平方米，6台机组仅占用了道路两旁的半亩闲地，却能产生如此可观的经济效益，这让乡干部们脸上绽开了笑容。时间回到2017年，是年5月，国家能源局出台了《关于加快推进分散式接入风电项目建设有关要求的通知》，河南也配发相关文件，明确鼓励民营企业参与分散式风电项目开发建设，探索分散式风电发展新模式。这对德润新能源有限公司（下称“德润新能源”）来说，是一个千载难逢的好时机。地处中原腹地的叶县被誉为中国的“岩盐之都”，但农牧业仍是最重要的支柱产业之一。当时全县有2万多建档立卡贫困户，是省级贫困县。如何脱贫成为当地政府的心头大事，但受市场波动影响，养猪、服装加工等扶贫产业的效果都不太理想。德润新能源是本地成长起来的企业，看到家乡群众和地方政府苦于没有合适的项目带动，便萌生了与乡集体联合开发风电项目的想法。一番调研考察后，乡政府也认为风电项目虽然一次性投资大，但运营成本低、结算准时、电价稳定、电量透明、能长期受益，适合村集体经济参与。经过商谈和尝试，县里牵头由参与的几个自然村共同注册了一家乡集体公司，在风电项目中占有一定比例的股份，每年从盈利中按照股本比例分红。“这部分收入主要用于防止贫困户返贫，补足短板，支持乡村振兴。”当地乡政府相关负责人在接受《风能》采访时表示。

得地利

德润新能源并非打无准备之仗。“在平顶山凤凰岭项目之前，我们一直做乙方，跟着大唐、中国能建、天润等开发风电项目，从项目选址、设计到施工，积累了一些实践经验和资源。集中式风电项目大多采用总包+分包的模式，如果我们干，可以直接购买设备，雇用当地工人建设，肯定更有成本优势。”德润新能源风电项目负责人张炳旭向《风能》表示。机组选址直接关系到后续风电场的发电量和业主的实际收入，而与村庄、田地和谐共存更是需要解决的首要问题。项目前期，德润新能源进行了大量科学、严谨、周密的调研和测风选址工作，尽量规避各种环保、林业、压矿、文物等敏感因素，避免在手续办理工程中出现返工情况。场址圈定在伏牛山余脉“南襄夹道”的主风带，年平均风速为5.2米/秒左右。最终，落在叶县保安镇官庄村、辛店镇铁佛寺村区域内，借助当地地形，机组沿一条田间道路的两侧排布。这里距离燕山水库900米，距离村庄350米，与村镇、燕山水库构成一幅赏心悦目的生态画卷。由于临近村庄，在机组选型方面，要求机组占地小、噪音低、安全性高。项目选用了6台120米高的2MW金风科技的机组。“金风科技的机组虽然贵了点，但采用永磁直驱技术的机组稳定性好，运维成本也会更低。”德润新能源总经理马未向《风能》介绍。

提质降本

资金，是项目开展的首要条件。针对民营企业普遍面临银行贷款准入门槛高、贷款期限短、融资担保能力不足、内部融资弱等融资难问题，德润新能源采用设备融资租赁的方式来解决。项目注册资本金2500万元，融资5500万元。2018年3月，2500万元注册资本金全部到位；5月，先用资本金支付主机、塔筒等主设备预付款；9月，设备融资租赁协议开始生效，利用首笔到位融资款充抵资本金，在设备吊装完成后，支付第二笔融资款作为设备到货款。项目建设周期共6个月，缩短建设周期的同时也缩短了资金计息期限。为了提高效率、节约成本，德润新能源大胆采用新型建设模式。通过甲方供材平行发包模式，直接选择各标段最优施工队伍，现场协调与施工直接由业主统筹，降低管理成本。针对自身缺乏专业技术支持的弱点，为保证项目质量，业主方采用“大监理、小业主”的模式，选择专业程度高的监理单位，要求监理单位专门指派技术员负责现场施工质量，在施工现场给予监理人员较高的话语权，对全过程关键工程节点直接参与，避免窝工、返工。通过前期策划，统筹组织，合理安排土建施工、设备到货、安装调试等节点，最大限度地缩短项目建设周期，减少融资成本。由于项目所在地地势较为平坦，在吊装主吊转场环节，可以直接“走吊”，把主吊开到下一个机位点，加快了吊装工期。经过核算，项目总投资约为8000万元，总装机容量为1.2万千瓦，结算造价为6700元/千瓦，低于当时陆上风电项目平均单位造价约22%。从电价上看，由于项目核准得比较早，项目执行Ⅳ类资源区0.6元/千瓦时的陆上风电标杆上网电价，除省内按燃煤基准电价0.3779元/千瓦时给付外，剩余的0.2221元/千瓦时则由国家补贴。凤凰岭风电项目采用预制舱模式新建一座35kV开关站，并扩建两个间隔，可承担周边3个乡镇的供电任务，不需向上一电压等级的电网反送电。一方面，比110kV电站成本低；另一方面，由地调直接管辖，减轻并网调试环节，对电网更加友好。马未向《风能》介绍，从设计上来说，风电机组已经实现了无人值守，但是出于对电网安全的考虑，应电网地调要求，目前风电场从当地招聘，配备3人值守，经过严格培训考试，取证之后上岗，做好风功率预测，充分利用小风期对设备进行检修维护，在大风期最大限度保障应发尽发，提升风电场收益。

聚人和

总结项目成功开发的原因，张炳旭说，除了政策支持的“顺天时”，选对场址的“得地利”外，“聚人和”同样重要。在建设过程中，相关政府部门、电网公司、整机厂家、监理公司等均给予了高度重视和大力支持，提供各种信息，答疑解惑，在多方的共同努力下，半年时间工程即建设完成。同时，与乡集体联合开发的模式也释放出更多利好。在项目核准建设期，地方政府在土地征占、临时用地租赁、道路改扩建以及线塔移杆、迁坟等方面做了大量的协调配合工作。在项目运维阶段线路维护、主机巡检时对周边群众进行安全教育，有力促进了项目按期建成和稳定运行。让业主深有感触的是，有村民听到机组响声不同以往，连忙跑到电站向值班人员反映情况。投桃报李，德润新能源也不负这份信任，将对家乡百姓的温暖融入项目中。建设时，原本坑坑洼洼的道路得到了修缮；施工时占用的土地经过土方回填、翻整后交由村民恢复耕种；坚持劳务属地化用工，既带动了当地群众就业，又节省了用工成本和运维管理成本。真正做到百分百不欺骗政府及合作村集体，不倒卖项目，按照股比为乡集体分红。“2021年是大风年，凤凰岭风电项目年利小时数为2654小时，发电量为3184万千瓦时，全年共盈余500万元。截至目前，项目累计发电运行1344天，累计发电量8647万千瓦时。每年可为电网提供2880万千瓦时清洁电力，与相同发电量的火电相比，相当于每年节约标煤约7488吨。”张炳旭不无自豪地告诉《风能》。凤凰岭风电项目建成后，德润新能源分别于2020年、2021年在周边采用同样模式又开发了两个项目，目前均已投运，总装机容量达到7.7万千瓦。张炳旭表示，希望风电项目开发能更加积极地引入民间资本，在土地、环保、接入消纳等方面给予分散式风电更多的优惠政策。希望推进“千乡万村驭风计划”早日落地，在广大农村地区真正实现风电产业助力乡村振兴，为地方早日实现碳中和出一份属于分散式风电的力量。